美東時(shí)間4月25日，剛果（金）和盧旺達的外交部長(cháng)在美國首都華盛頓簽署原則宣言，承諾在5月2日前制定和平協(xié)議草案，以推動(dòng)剛果（金）東部地區實(shí)現和平，同時(shí)為美國投資該地區的礦產(chǎn)部門(mén)創(chuàng )造條件。

當天，美國國務(wù)卿魯比奧出席了簽字儀式并簽字。魯比奧直言不諱地說(shuō)，非洲大湖區持久和平將為更大力度的美國投資打開(kāi)大門(mén)。盧旺達外交部長(cháng)恩杜洪吉雷海透露，各方正在討論如何建立新的區域經(jīng)濟價(jià)值鏈，將各國連接在一起，包括美國私營(yíng)投資部門(mén)。

據悉美國政府正就向剛果（金）礦業(yè)領(lǐng)域投資數十億美元展開(kāi)談判，而盧旺達也正與美國就一項可能的礦產(chǎn)交易進(jìn)行談判。

剛果（金）有1.023 億人人口、254個(gè)民族。該國的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)歷史悠久，曾是西方國家工業(yè)化進(jìn)程中的重要供應地。近年來(lái)隨著(zhù)全球能源轉型下的需求增加，該國的銅、鈷等資源再次成為全球礦業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。

該國東部地區的黃金、黑鎢、錫、鈳鉭鐵礦、鈷儲量豐富。其中鈷是電動(dòng)汽車(chē)電池重要原材料，而智能手機、汽車(chē)電子元件的鉭質(zhì)電容器則離不開(kāi)鈳鉭鐵礦，沖突中心戈馬所在的北基伍省均貢獻了超過(guò)全球70%的鉭供應量。

不過(guò)，該國一直處于政治不穩定之中。根據世界銀行的報告，剛果（金）大多數人并沒(méi)有從這一波紅利中受益。該國大部分礦產(chǎn)收益被政府和武裝團體瓜分。剛果（金）、聯(lián)合國官員和一些西方國家指認盧旺達出兵支持“M23運動(dòng)”，但盧旺達否認這一說(shuō)法。

去年底，聯(lián)合國駐剛果（金）專(zhuān)家團在向安理會(huì )提交的報告中多處提到，“M23運動(dòng)”占據了當地最大的鈳鉭鐵礦所在地魯巴尤、控制開(kāi)采和貿易活動(dòng)，并向盧旺達走私了至少150噸鈳鉭鐵礦，每個(gè)月至少從中獲得30萬(wàn)美元的收入。

而美國特朗普政府正在對美國外交政策和機構進(jìn)行調整和重建，將重點(diǎn)放在對美國有直接財政或戰略利益的交易上。尚未正式簽署的烏克蘭礦產(chǎn)協(xié)議就是其中一個(gè)例子。美國官員表示，將美國的商業(yè)利益與烏克蘭綁定在一起，會(huì )鼓勵大規模投資，并在一定程度上解決俄羅斯的軍事威脅。

另一方面，“玉淵潭天”采訪(fǎng)到的白宮前高級經(jīng)濟官員、美國前國際貿易談判代表布羅德曼稱(chēng)，近日中國對稀土實(shí)施出口管制，讓美國政府倍感焦慮。

4月4日，中國商務(wù)部會(huì )同海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類(lèi)中重稀土相關(guān)物項實(shí)施出口管制措施的公告，并于發(fā)布之日起正式實(shí)施。該管制涵蓋了對航空電子設備領(lǐng)域至關(guān)重要的資源，這可能會(huì )嚴重影響美國第六代戰機項目研發(fā)，特斯拉的人形機器人“擎天柱”的生產(chǎn)也受到了影響。

4月15日，特朗普簽署行政令，要求美國商務(wù)部長(cháng)根據1962年《貿易擴展法》的第232條款啟動(dòng)調查，以評估美國進(jìn)口關(guān)鍵礦產(chǎn)對美國安全和韌性的影響。如果查報告發(fā)現進(jìn)口關(guān)鍵礦產(chǎn)對美國國家安全構成威脅、特朗普決定實(shí)施關(guān)稅政策，則依據第232條款調查實(shí)施的關(guān)稅稅率將取代現行的“對等關(guān)稅”稅率。

而在特朗普下令調查進(jìn)口關(guān)鍵礦產(chǎn)之前，已經(jīng)有消息稱(chēng)美國準備在深海挖礦。但美國沒(méi)有批準《聯(lián)合國海洋法公約》，在深海采礦不具備國際法支持。