記者 劉素楠

2025年開局，上海經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好勢(shì)頭，在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)的引領(lǐng)下，上海經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步煥發(fā)“新”機(jī)。

4月23日，上海市2025年第一季度經(jīng)濟(jì)成績單對(duì)外公布，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長5.1%，比去年全年和去年一季度高出0.1個(gè)百分點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“開門紅”，多數(shù)指標(biāo)增速加快。其中，固定資產(chǎn)投資同比增長6.5%，增速比上年全年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長3.5%，比上年全年加快2.8個(gè)百分點(diǎn)；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降1.1%，降幅比上年全年收窄2.0個(gè)百分點(diǎn)。

在一系列數(shù)據(jù)中，最為引人注目的是制造業(yè)投資，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。一季度，上海市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)投資同比增長37.6%，生物醫(yī)藥制造業(yè)投資增長17.6%，帶動(dòng)全市制造業(yè)投資增長23.4%，比全國平均水平高出14.3個(gè)百分點(diǎn)。

上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長沈開艷對(duì)界面新聞?wù)f，一季度數(shù)據(jù)反映出上海經(jīng)濟(jì)韌性增強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提升，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)的井噴現(xiàn)象，源于前期上海在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入，以及政策工具對(duì)穩(wěn)增長的有效支撐。

“整體來看，一季度上海經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)5.1%的增速，很不錯(cuò)了。”上海社科院國家高端智庫專家楊建文表示，“接下來上海不僅僅要推動(dòng)制造業(yè)，更重要的是根據(jù)新的發(fā)展條件和變化，進(jìn)一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括金融、航運(yùn)和貿(mào)易服務(wù)。”

新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育

近年來，上海持續(xù)加大對(duì)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持力度。2024年，上海在這三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達(dá)到1.9萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市的比重也持續(xù)維持在43%以上，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)連續(xù)15年排名全國第一。

進(jìn)入2025年，在政策賦能和企業(yè)創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)下，上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向“新”縱深發(fā)展。

1月，全國首個(gè)異構(gòu)人形機(jī)器人訓(xùn)練場在上海啟動(dòng)，超100臺(tái)異構(gòu)人形機(jī)器人接受人類授課，學(xué)習(xí)3C制造、家政服務(wù)、汽車檢測等不同工種。

3月，上海2025重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局圖、2個(gè)500億級(jí)基金、上海智造空間云鏈平臺(tái)等在上海全球投資促進(jìn)大會(huì)上重磅發(fā)布。

4月，僅設(shè)立10個(gè)月的上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金已撬動(dòng)172億元社會(huì)資本，招引200家企業(yè)，覆蓋從光子芯片到基因治療的硬科技前沿。

“信息服務(wù)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)的顯著增長，說明上海前期在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入逐漸產(chǎn)生效益。”沈開艷說。

今年，上海市重大工程安排了186項(xiàng)正式項(xiàng)目，其中科技產(chǎn)業(yè)類66項(xiàng)，占據(jù)大頭。中航商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)公司產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、中國商用飛機(jī)公司總裝制造中心浦東基地建設(shè)項(xiàng)目等大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在建設(shè)，東方生命港·寶山藥谷、上海超導(dǎo)二代高溫超導(dǎo)帶材生產(chǎn)及總部基地、集成電路先進(jìn)陶瓷部件研發(fā)與綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等計(jì)劃新開工，特斯拉儲(chǔ)能超級(jí)工廠等項(xiàng)目計(jì)劃在年內(nèi)建成。

上海市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)總產(chǎn)值同比增長7.2%，增速快于全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥分別增長13.2%、8.9%、2.8%。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長3.7%，其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17.2%，高端裝備產(chǎn)業(yè)增長10.5%。

預(yù)期改善，市場活力持續(xù)激發(fā)

同樣亮眼的還有上海民營經(jīng)濟(jì)。一季度，規(guī)模以上民營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長5.3%，增速高于全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1.8個(gè)百分點(diǎn)。1-2月，規(guī)模以上民營企業(yè)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長10.9%，增速高于全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入3.2個(gè)百分點(diǎn)。

“外界一直認(rèn)為上海國企強(qiáng)、外企多，‘大樹底下不長草’，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海的民營經(jīng)濟(jì)占比不低、實(shí)力不弱、發(fā)展不慢。”楊建文說。

2024年發(fā)布的上海百強(qiáng)民營企業(yè)營業(yè)收入合計(jì)達(dá)到2.82萬億元，增長10.7%；凈利潤合計(jì)1750億元，增長36.8%。2024年，全市2.5萬多家高新技術(shù)企業(yè)、12202家專精特新企業(yè)和857家專精特新“小巨人”企業(yè)中，民營企業(yè)占比均超過八成。

楊建文指出，上海的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯與全國其他城市不同。上海是企業(yè)進(jìn)入國際市場的窗口和跳板，擁有相對(duì)完善的資本市場體系，“五大中心”——國際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心——建設(shè)便于企業(yè)獲取營商資源和要素，民營企業(yè)想要做大做強(qiáng)，大都會(huì)選擇前往上海。“特別是在總書記民營經(jīng)濟(jì)座談會(huì)的鼓舞下，上海進(jìn)一步制定實(shí)施一系列舉措，民營企業(yè)發(fā)展信心不斷增強(qiáng)。”

沈開艷也表示，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反映了政策工具的有效性。

2月5日，春節(jié)后的首個(gè)工作日，上海召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，并同步發(fā)布《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動(dòng)方案》，為全年的營商環(huán)境優(yōu)化工作定下了基調(diào)。此后，上海更是動(dòng)作頻頻，不斷釋放出支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

3月25日，上海召開民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)座談會(huì)，為企業(yè)提供了直接發(fā)聲、表達(dá)訴求的平臺(tái)。

3月26日，上海金融監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于深化融資暢通工程 服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，從加大信貸投入、加大政策供給、強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)等六方面提出20條舉措，進(jìn)一步提升民營企業(yè)融資便利性，助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。通知提出，2025年力爭上海轄內(nèi)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速，余額突破1.5萬億元；力爭全市首貸戶新增2萬戶以上；力爭供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)融資余額達(dá)6000億元；力爭全市綠色信貸余額突破1.8萬億元。

轉(zhuǎn)型是永恒的主題

“雖然一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)喜人，但還是要有憂患意識(shí)。”沈開艷說。

當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義情緒明顯上升，美國特朗普政府發(fā)布的極端關(guān)稅政策更是給全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易帶來了巨大的不確定性。分析人士表示，上海作為中國的經(jīng)濟(jì)金融中心，要專注自身發(fā)展，揚(yáng)長補(bǔ)短，穩(wěn)住信心，以自身高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。

“一方面，上海要通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，把基礎(chǔ)打得更牢，爭取在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)能級(jí)上更上一層樓；另一方面，要補(bǔ)足現(xiàn)有的短板，例如消費(fèi)。”楊建文說。

沈開艷指出，消費(fèi)涉及居民收入、預(yù)期、供給、就業(yè)等綜合因素，提振消費(fèi)的關(guān)鍵之一是提振居民信心。

今年以來，上海發(fā)布新一輪以舊換新政策實(shí)施細(xì)則，調(diào)整優(yōu)化政策，相關(guān)商品需求快速釋放。一季度，全市限額以上單位新能源汽車、通訊器材類零售額同比分別增長10.6%、10.7%，1級(jí)和2級(jí)能效家用電器、計(jì)算機(jī)及其配套產(chǎn)品零售額分別增長74.3%、90.6%。

楊建文建議，接下去，上海可采取分類處理的思路和方式，對(duì)普惠性消費(fèi)、中產(chǎn)階層的日常消費(fèi)和高收入人群的高端消費(fèi)，采取不同的促消費(fèi)舉措，并形成整體帶動(dòng)效應(yīng)，發(fā)力消費(fèi)供給和需求端。

從長遠(yuǎn)來看，楊建文表示，轉(zhuǎn)型是永恒的主題。目前上海轉(zhuǎn)型的緊迫性體現(xiàn)在三大方面：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)能級(jí)來看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比仍較小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待改造；從經(jīng)濟(jì)形態(tài)來看，上海需要改變對(duì)外資外貿(mào)的高度依賴，發(fā)展出更加穩(wěn)定、可持續(xù)、健康的結(jié)構(gòu)和形態(tài)；從地域均衡來看，目前上海西部的虹橋、“大零號(hào)灣”等地尚未形成發(fā)展合力，要考慮浦東、浦西兩翼齊飛，無論東西南北，實(shí)現(xiàn)全域發(fā)展。

“完成這些工作以后，上海有可能再上一個(gè)新的臺(tái)階。”楊建文表示。